來(lái)源：財(cái)聯(lián)社

　　在“特朗普2.0政府”的全球貿(mào)易爭(zhēng)端版圖中，關(guān)稅并不是唯一的議題。與美股超級(jí)巨頭息息相關(guān)的全球企業(yè)稅問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)“子彈上膛”。

　　在周一晚間公布的總統(tǒng)備忘錄中，特朗普指示美國(guó)財(cái)政部，撤回美國(guó)對(duì)經(jīng)合組織全球稅收協(xié)議的支持，并要求該部門(mén)制定美國(guó)公司遭到域外國(guó)家加稅時(shí)的報(bào)復(fù)措施。

　　這一份行政令，也為重演“特朗普1.0時(shí)期”的歐美稅收爭(zhēng)端埋下伏筆。2021年時(shí)，時(shí)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫扭轉(zhuǎn)特朗普時(shí)期的政策，宣布支持設(shè)立15%全球最低企業(yè)稅率，旨在保護(hù)稅基、避免稅率“逐底競(jìng)爭(zhēng)”。然而，四年后隨著特朗普重新上臺(tái)，相關(guān)政策又扭回來(lái)了。

　　美國(guó)跨國(guó)企業(yè)面臨海外征稅

　　特朗普在行政令中宣告，全球企業(yè)最低稅率協(xié)議在美國(guó)“沒(méi)有效力”。

　　作為經(jīng)合組織稅收協(xié)議的核心要素，歐盟、英國(guó)、日本、韓國(guó)和加拿大等簽約國(guó)家已經(jīng)同意實(shí)施15%的全球最低企業(yè)稅。這也導(dǎo)致這些國(guó)家，可能會(huì)對(duì)實(shí)際稅率較低的美國(guó)跨國(guó)公司征收“補(bǔ)充稅”——即便美國(guó)國(guó)會(huì)從未批準(zhǔn)過(guò)這項(xiàng)協(xié)議。

　　特朗普的備忘錄中提及：“如果美國(guó)不遵守外國(guó)稅收政策目標(biāo)，美國(guó)公司可能面臨報(bào)復(fù)性的國(guó)際稅收制度。”

　　受到特朗普2017年減稅法案的影響，美國(guó)的全球最低稅率在10%左右。

　　在周一的行政令中，特朗普要求財(cái)政部調(diào)查“是否有任何稅收規(guī)則、或可能制定的稅收規(guī)則，具有域外效應(yīng)或?qū)γ绹?guó)公司產(chǎn)生不成比例的影響”，并要在60天內(nèi)制定“保護(hù)措施選項(xiàng)清單”，也就是報(bào)復(fù)措施。

　　順便一提，最有可能成為外國(guó)征稅對(duì)象的美國(guó)科技巨頭，包括蘋(píng)果、谷歌、META、亞馬遜、特斯拉等公司的創(chuàng)始人或CEO，也是特朗普周一就職典禮的座上賓。

　　“全球最低稅率”前途黯淡

　　對(duì)于特朗普的行政令，畢馬威全球稅務(wù)政策負(fù)責(zé)人Grant Wardell-Johnson解讀稱，美國(guó)的回應(yīng)，可能包括對(duì)在美運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)征收額外稅款，或者對(duì)那些司法管轄區(qū)征收預(yù)扣稅。

　　他表示：“最終，我們會(huì)看到國(guó)際稅收正從多邊領(lǐng)域，變成具有強(qiáng)有力單邊主張的雙邊領(lǐng)域，這是一個(gè)新的稅收世界?！?/p>

　　稅收正義網(wǎng)絡(luò)（Tax Justice Network）的首席執(zhí)行官亞歷克斯·科布漢表示，特朗普的舉動(dòng)，實(shí)際上會(huì)使經(jīng)合組織的稅收協(xié)議完全停滯。

　　科布漢也強(qiáng)調(diào)，特朗普的行政令并不僅僅針對(duì)經(jīng)合組織的協(xié)議，而且具有報(bào)復(fù)所有域外稅收措施的潛力。他表示：“美國(guó)很有可能在60天后回來(lái)，說(shuō)世界上大多數(shù)國(guó)家和大多數(shù)OECD成員國(guó)都會(huì)受到所謂反制措施影響。”

　　一名匿名歐盟高級(jí)官員對(duì)媒體表示，特朗普身后的億萬(wàn)富翁科技企業(yè)家，正在推動(dòng)他在稅收而非貿(mào)易方面采取行動(dòng)。因?yàn)殛P(guān)稅的討論會(huì)是交易性的，但真正的斗爭(zhēng)會(huì)在財(cái)富領(lǐng)域，而美國(guó)大型科技公司在里面利益攸關(guān)。

　　除了最低企業(yè)稅外，經(jīng)合組織國(guó)際稅收協(xié)議談判框架中，也包括推動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)品銷售所在國(guó)對(duì)跨國(guó)企業(yè)共享征稅權(quán)利的安排，但這項(xiàng)談判大致處于停滯狀態(tài)。

　　隨著特朗普政府明確反對(duì)稅收協(xié)議，也不太可能參加后續(xù)談判，法國(guó)、英國(guó)、西班牙等歐盟國(guó)家可能會(huì)重新實(shí)施“數(shù)字稅”政策，與美國(guó)重演貿(mào)易與關(guān)稅的交鋒。