據(jù)中新網(wǎng)報道,經(jīng)國務(wù)院批準,商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家密碼局公布《中華人民共和國兩用物項出口管制清單》(以下簡稱《清單》),自2024年12月1日起實施。此次制定《清單》是對現(xiàn)有已管制的所有兩用物項進行系統(tǒng)整合,建立完整的清單體系和制度,暫不涉及具體管制范圍的調(diào)整。制定統(tǒng)一的《清單》是落實《中華人民共和國出口管制法》和即將施行的《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》(以下簡稱《條例》)的基本要求,也是完善出口管制體系重要改革舉措。
所謂兩用物項,是指既有民事用途,又有軍事用途或者有助于提升軍事潛力,特別是可以用于設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的貨物、技術(shù)和服務(wù),對兩用物項進行出口管制是國際通行做法。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,局部戰(zhàn)爭和武裝沖突頻發(fā),恐怖主義威脅仍處高位,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅加劇,國際安全環(huán)境不斷惡化。兩用物項的出口,關(guān)系到國際和平,也關(guān)系到各國自身的國家安全和發(fā)展利益。
根據(jù)新規(guī),中國商務(wù)部會新增一批“管控名單”和“關(guān)注名單”,主要針對那些可能危害國家安全和利益的進口商和最終用戶,以及那些未配合商務(wù)部開展調(diào)查的有關(guān)實體。簡單來說,針對一些可能影響中國利益的出口對象,新規(guī)將給予格外的關(guān)注,以后這些對象將更難從中國得到相關(guān)的技術(shù)和物資。中方的出口管制出于維護國家安全、履行國際義務(wù)等多方面需要,不會影響正常的國際經(jīng)貿(mào)往來及合作。但一些自身背景不干凈,或是從事過反華行為的實體則會受到影響。
美國國會眾議院議員穆萊納爾公然提出了一項針對中國的法案,說要取消中國最惠國待遇,企圖給中方造成什么重大損失逼迫中方妥協(xié)讓步,但令美方?jīng)]有想到的是,美方的這項法案提出不到24小時,中國便打出了兩用物品管制《清單》這一記“重拳”。中國的這一反擊措施,無疑是在提醒美方對中國進行威脅和制裁不僅無法讓中國屈服,反而可能會激起中國更加強烈的反制措施,今天的中國有足夠的實力和智慧來應(yīng)對來自任何方面的挑戰(zhàn)。
中國出口管制政策措施的實施,也是為了回應(yīng)美西方國家和歐盟對中國生產(chǎn)的新能源汽車,征收高額進口關(guān)稅的對等反制措施。出口管制政策的實施,無疑給高度依賴中國稀土資源的美西方北約集團的國軍復(fù)合體的產(chǎn)業(yè)鏈帶來了巨大挑戰(zhàn)。美國雖然在高科技領(lǐng)域保持領(lǐng)先,但在稀土等關(guān)鍵原材料的供應(yīng)上卻嚴重于依賴中國。中國出口管制政策的實施,將使得美國在生產(chǎn)戰(zhàn)機、導(dǎo)彈等高端裝備時面臨供應(yīng)鏈壓力,不得不尋找替代供應(yīng)商或承受生產(chǎn)成本上升、交付周期延長的后果。
另據(jù)報道,國家安全機關(guān)接到舉報并及時阻住了境外人員杜某欲將國家管制物項金屬鎵攜帶出境。國家安全機關(guān)隨即對國內(nèi)人員湯某及其公司開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司人員湯某受境外人員范某指使,在國內(nèi)采購金屬鎵并運送出境。湯某明知鎵為我國管制物項,但利益誘惑之下,決定鋌而走險。之后,湯某將裝有金屬鎵的瓶子轉(zhuǎn)交給境外人員杜某,委托杜某攜帶出境轉(zhuǎn)交范某。針對以上情況,國家安全機關(guān)會同有關(guān)部門開展了聯(lián)合執(zhí)法活動,涉事企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員受到了法律追究。
兩用物品管制《清單》和《條例》的出臺,展現(xiàn)了中國在國際貿(mào)易規(guī)則制定中的主動作為。這項條例不僅符合國際慣例,更體現(xiàn)了對全球貿(mào)易秩序的責(zé)任擔(dān)當。它既不是對某個國家的定向限制,也不是簡單的被動應(yīng)對,而是一次制度性創(chuàng)新。當前的國際形勢正在經(jīng)歷深刻變革,各國都在尋找在新秩序中的定位。在這個過程中,如何在維護國家利益的同時促進國際合作,需要智慧和勇氣。中國的這一政策舉措,或許為各國提供了一個值得借鑒的思路。
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