前言

對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，元旦之后，兩會之前是個比較特殊的時間窗口。一方面，經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)注度會上升，因為中央經(jīng)濟(jì)工作會議已召開，各部委各省將按照會議精神部署新一年的工作。但另一方面，由于春節(jié)因素，國內(nèi)多個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將在3月中旬發(fā)布。這使得經(jīng)濟(jì)的跟蹤要難于其他時候。

本篇報告系統(tǒng)回答這期間值得關(guān)注的，對把握全年經(jīng)濟(jì)運行走勢有幫助的宏觀變量。包括十個方面的信息。分別是中紀(jì)委的年度工作部署、十多個部委的新聞發(fā)布會（副部長或部長出席，總結(jié)上一年工作，介紹當(dāng)年工作重心）、地方政府的兩會（各省政府工作報告）、省政府常委會議（重點看經(jīng)濟(jì)大?。⒔鹑趯用娴淖兓ń迪⒔禍?zhǔn)、信貸、存款數(shù)據(jù)）、財政層面的變化（發(fā)債節(jié)奏、各省財政預(yù)算）、準(zhǔn)財政的負(fù)債端變化（政策性銀行、地方國企）、消費政策、投資安排（重大項目安排、交通投資安排）、住建工作安排（地產(chǎn)投資等）。

報告摘要

關(guān)注一：中紀(jì)委的年度工作部署

1月份，中央紀(jì)律檢查委員會通常將召開全體會議，部署新一年的工作任務(wù)。具體召開時間方面，2024年是1月8日至10日，2023年是1月9日至10日。

例如2024年，工作安排包括“把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題?！?/p>

關(guān)注二：各部委的新聞發(fā)布會

元旦之后，兩會之前，各個部委會通常在國新辦召開高規(guī)格發(fā)布會（一般部長或副部長出席），詳細(xì)介紹上一年的工作完成情況，并對當(dāng)年的重點工作予以介紹，諸多細(xì)節(jié)值得關(guān)注。以2024年為例，有不少于12個部委召開新聞發(fā)布會，重要的信息包括：1）宣告降準(zhǔn)。2）介紹2023年增發(fā)國債的項目投向。3）強(qiáng)調(diào)設(shè)備更新與以舊換新。4）介紹房企融資支持相關(guān)政策。其他詳見正文。

關(guān)注三：各省的兩會

1月，地方各省將召開兩會，重要信息包括：1）GDP目標(biāo)：可基于地方的目標(biāo)推斷全國。此外，2013年以來，當(dāng)年增速目標(biāo)值最多低于上年四季度GDP增速0.5個百分點，考慮到2024年四季度GDP可能在5.2%附近，預(yù)計2025年目標(biāo)或在5%左右。2）新增城鎮(zhèn)就業(yè)。3）CPI：觀察各省政府報告中CPI目標(biāo)是否做出調(diào)整。4）社零和固投的增速目標(biāo)：今年多個省份出現(xiàn)了投資增速轉(zhuǎn)負(fù)或者社零增速轉(zhuǎn)負(fù)，需關(guān)注這些省份明年的目標(biāo)設(shè)定及對應(yīng)部署。5）穩(wěn)樓市：觀察各地對收儲與城中村改造相關(guān)內(nèi)容的部署。6）產(chǎn)業(yè)政策：重點方向或包括“培育未來產(chǎn)業(yè)”，“降碳減污擴(kuò)綠”等。

關(guān)注四：經(jīng)濟(jì)大省的省常務(wù)會議對開門紅的強(qiáng)調(diào)

選擇2023年經(jīng)濟(jì)總量前十的省份。“開門紅”的表述方面，主要觀察省常務(wù)會議中是否提及“開門紅”或者“提早發(fā)力”、“開好局、起好步”、“搶抓工作先機(jī)”、“早安排、早行動”、“盡快形成更多實物工作量”等相關(guān)字眼。

2022年-2024年的情況是，全國兩會前涉及“開門紅”等相關(guān)表述的省常務(wù)會議次數(shù)分別是18次、22次、13次。2023年更多一些。2025年全國兩會前，我們關(guān)注這十個省份的省常務(wù)會議的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)注五：金融，寬貨幣與寬信用的落地

寬貨幣方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，“要實施適度寬松的貨幣政策。適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充?！?。關(guān)注2025年1季度降準(zhǔn)降息落地情況。

寬信用方面，央行會議要求，“引導(dǎo)銀行充分滿足有效信貸需求，增強(qiáng)信貸增長穩(wěn)定性”，關(guān)注1-2月新增信貸規(guī)模。

此外，金融數(shù)據(jù)中存款端的變化值得關(guān)注，包括企業(yè)的活期存款增速、企業(yè)存款增速與住戶存款增速的差。

關(guān)注六：財政，發(fā)債節(jié)奏與地方財政預(yù)算

2025年1-2月的政府債發(fā)行需要觀察三個層面的前傾情況。

1）專項債。參考2019-2024年1-2月的發(fā)行情況，1-2月新增專項債發(fā)行額占全年之比有三次超過了20%（2020年、2022年、2023年）。按2025年4.5萬億專項債假設(shè)，則4.5*20% = 0.9萬億，可以作為是否前傾的參考量。

2）超長期特別國債。觀察兩會之前是否會發(fā)行，這涉及以舊換新的接續(xù)。

3）政府債的整體發(fā)行進(jìn)度。觀察2019-2024年1-2月的情況，與全年額度相比（含當(dāng)年的特別國債），1-2月發(fā)行額占比有三次超過了13.5%。若按2025年赤字率4%（對應(yīng)赤字額預(yù)計在5.7萬億左右）、專項債4.5萬億、超長期特別國債2.5萬億假設(shè)，則 1-2月1.7萬億（（5.7+4.5+2.5）*13.5%）的發(fā)行額可以作為是否前傾的參考量。

關(guān)注七：準(zhǔn)財政，兩個負(fù)債端的變化

準(zhǔn)財政方面，重點觀察兩個主體負(fù)債端的變化。一是政策性銀行，負(fù)債端可觀察PSL凈增量與政策性金融債凈增量。二是地方國企，觀察其信用債融資。

關(guān)注八：消費，“以舊換新”的加力

消費方面，關(guān)注“以舊換新”的政策銜接。一方面，關(guān)注超長期特別國債在兩會前的發(fā)行情況。另一方面，可關(guān)注具體的補貼政策的落地情況。

關(guān)注九：投資，兩類項目的安排

1）交通投資。關(guān)注各省交通運輸廳的工作部署?；仡?024年的交通安排，18個公路投資大省有11個交通投資安排規(guī)模低于2023年實際值。最終結(jié)果與年初安排較為相符，根據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)，2024年1-11月，全國公路水路建設(shè)投資累計增速為-9.6%。個別省份投資增速下滑較多，與年初安排一致。

2）重大項目投資。關(guān)注各省發(fā)改委重大項目的安排?；仡櫮瓿醢才?，至少有10個省份今年的重大項目投資規(guī)模不低于去年，包括廣東、江蘇、浙江、福建、上海、湖北、湖南、四川、重慶、陜西。根據(jù)統(tǒng)計局解讀，“1—11月份，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長6.8%，增速比全部投資高3.5個百分點；拉動全部投資增長3.7個百分點?！?/p>

關(guān)注十：地產(chǎn)，住建工作安排

各省住建廳通常會在年初召開會議部署住建工作。今年或需重點關(guān)注貨幣化安置的方式實施城中村改造、收儲等相關(guān)部署?；仡?024年年初安排，“平急兩用”、“城中村改造”、“配售型保障性住房”安排的規(guī)模體量都偏小。

風(fēng)險提示：貿(mào)易摩擦加大。消費疲軟。